美国对华地板“双反”调查追踪

12月初，美国国际贸易委员会（ITC）初裁结果出来后，中国林产工业协会协调各方召开会议，就当前形势进行了分析。会议指出，ITC认定产业损害成立的初裁结果对我方不利，但这样的结果在我方意料中。目前，后续应对工作仍存在困难，包括所有涉案企业在内，各方仍需积极主动，加大协作，形成合力应对ITC终裁。

　　该案中方律师对记者表示，ITC初裁损害成立的结果并不意外。一方面，本案无论是美国地板业界提供的数据还是美国政府从美国海关获得的数据，都不能真实准确显示中国进口地板 产品的情况，在诸多信息不清且情况复杂时，ITC通常的做法都是投赞成票，即赞成“损害成立”以继续案件的调查。另外，美国经济虽在复苏阶段，但是整个经济还是处于低谷，贸易保护主义势头依然很强，这些因素都降低了ITC做出初裁无损害裁定的概率。

　　据我方调查的情况显示，与2009年同期相比，美国从中国进口涉案产品数量增长发生在2010年前三个季度，这段时间美国国内地板产业的销售也是旺季，经济情况良好。我方律师介绍，这一方面说明美国产业并没有遭受实质损害，另一方面也证明了美方的损害和中国进口产品没有因果关系。

　　虽然ITC初裁结果对我方不利，但前期的应对工作仍取得了重要进展。据了解，ITC最初的调查书涉案产品范围很大，几乎涉及我国地板所有类别。我方提供了大量有说服力的翔实数据，使ITC将涉案产品仅保留了实木复合地板，把实木地板 、强化木地板 、竹地板 （包括表板为竹材的竹木复合地板）排除在本案之外，从而成功压缩涉案产品范围，保证了实木复合地板以外的其他地板产品对美出口不受影响。

　　中国林产工业协会对在前期积极主动参与应诉的企业表示肯定。但因我国实木复合地板企业数量较多，部分企业对案件信息了解不足，缺乏应对“双反”的经验，主要表现在，部分地板企业应对的主动性不足，不利于统一组织，只有30多家企业参与产业损害集体应诉，企业提供的数据不能完全代表行业的整体情况；部分地板企业单独直接对接ITC，缺乏必要的沟通，给我方集体应对带来不利影响。

　　ITC初裁产业损害成立，给后续应对工作加大了难度。中国林产工业协会提醒，各实木复合地板生产企业均需填写美国商务部（DOC）反补贴抽样调查表，并在12月16日前将表格提交给DOC；企业单独税率申请卷应会商各自聘请的律师事务所及时提交给DOC；被DOC抽样的企业，请配合企业各自聘请的律师事务所提交全套问卷，主动积极做好各项应对工作，全力争取最低税率。

　　中国林产工业协会表示，在终裁调查中，协会将进一步搜集相关信息和资料，完善和强化我方的无损害抗辩主张，并会同美国进口商和下游产业共同说服ITC就重点问题做出对我方有利的认定，从而力争无损害抗辩终裁胜利。